核心导读：8月4日，邵阳市发改委网站公布了《对湖南省政协十二届四次会议第0618号提案的答复》，其中提到，“十四五”时期，加快拓城步伐，将邵东市、县部分乡镇调整纳入中心城区，推动新邵撤县设区，构建包括“三区一县”的“大中心”城市格局。文章来源：邵阳市发改委

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邵市发改函〔2021〕59号 B类

对湖南省政协十二届四次会议

第0618号提案的答复

陈国雄委员：

您提出的《关于对我市区划调整扩大主城区的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，我市紧紧围绕建设“双百”城市和“二中心一枢纽”目标，大力实施“东进、北拓、西联、南延”城市发展战略，形成“两带、三轴、四片、多组团”的总体布局。

在邵阳东部，以市区为中心，以、为辅城，以邵阳县、隆回县为卫星城，构建“1+4”的邵阳东部城镇群。推动邵东撤县设市，改造西湖北路直抵新邵，建设学院路二期连接邵阳县，启动东城快线速达邵东，水、电、气、公共交通网建设同步跟进，“半小时交通圈”基本形成。

在邵阳西部，以武冈为市域副中心，以新宁、洞口、绥宁、城步为节点，大力发展生态文化旅游业，着力构建西部生态圈，打造湘西南生态屏障。至2020年底，全市城镇化率达到50%，年均提高1.8个百分点。

2021－2035，我市将按照“文化宝庆、生态邵阳”定位，坚持精心规划、精致建设、精细管理，优化城市空间形态，彰显城市智慧，加强城市双修，积极谋划建设中心城区，带动周边发展。

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“十四五”时期，我市将着力开展以下工作：一是优化提升城市空间形态。加快拓城步伐，将邵东市、邵阳县部分乡镇调整纳入中心城区，推动新邵撤县设区，构建包括“三区一县”的“大中心”城市格局。二是围绕“东进、北拓、西联、南延”城市发展目标，加快城区路网建设，构建城区三环线，完善城区“七横十纵”路网架构。三是加快推进邵西大道、虎形山路、新城大道、金鸡路改扩建，加快建设苗儿桥、云山桥、中山桥，全面形成中心城区快速路环。四是加快中心城区“五大功能组团”建设，进一步完善提升城中组团，产城融合推进城东组团，提质发展城南组团，加快建设城西、城北组团。推动城区由“单中心”向“多中心”转型。

城中组团：以大祥区为核心，充分利用宝庆古城墙、资江和邵水等人文历史及自然景观，进一步完善功能和配套，建设邵阳文旅会客厅、景观与文化地标、门户与窗口，打造现代服务业聚集区和品质休闲生态宜居区。

城东组团：以双清区、经开区为核心，建设政治经济文化中心，按照产城融合的要求和城市新区的标准，加快推进基础设施建设，加速推动园区产业及配套服务建设，建设集产业集聚、功能现代、多业并兴、生态宜居为一体的新型工业城区，打造城镇化、工业化和信息化深度融合示范区。

城南组团：以大祥南部片区为核心，加快建设职教新城、体育新城，按照“学教研产城”融合发展思路，大力推进邵阳高等教育提质扩容、创新发展，加快推动平台集聚、政策集聚、要素集聚，高起点打造引领未来、辐射全省的人才高地。

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城西组团：以北塔片区为核心，依托资江建设滨江城市综合体，以招商引资为主抓手，以完善功能配套为着力点，着力打造集会展、休闲娱乐、高档地产、商贸物流于一体，具有滨江风貌的高品质中央商务区。

城北组团：以新邵片区为核心，积极推动市中心城区向北拓展，依托优美的山水景观和深厚的文化底蕴，加快都市农业和商贸物流业发展，打造集旅游休闲、社会养老、居住、专业市场等业态于一体的现代化新城。

“十四五”时期，我们将按照“核心引领、轴带集聚、东西联动”思路，构建“一群一圈”市域空间格局。

东部城镇群。按照“以路连城、以镇扩城、以业兴城”的发展思路，以融城发展为重点，突出中心城区引领作用，推进东部城镇群联动发展，形成协同整合、有机分工的核心载体，成为湘中湘西南具有区域竞争力的经济发展引擎。到2025年建成中心核心城区面积105平方公里、常住人口100万的“双百城市”，加快建设湘中湘西南经济文化体育中心、金融中心和科技创新中心。加快中心城区与邵东市、新邵县、、邵阳县的融合发展和交通体系构建，加速科技创新和产业融合发展，加快推进延链、补链、强链，培育提升集聚效应和规模效应，加快交通、公交一体化发展，建成半小时交通圈。到2025年，东部城镇群整体城镇化率达到63%，成为湖南中西部最大的核心城镇群。

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邵阳市区：加快推进湖南高铁、渝湘粤高铁、沪昆高速扩容等一批重大工程建设，主动对接粤港澳大湾区、长三角、东盟地区，打通对外开放大通道。加快拓城步伐，推进产城融合，成为邵阳东部城镇群新型工业化、城镇化的核心。以邵阳经开区为依托，全力建成国内一流、世界领先的“中国（邵阳）特种玻璃谷”，打造具有国际竞争力的千亿级国家一流园区、湘南湘西承接产业转移示范区排头兵和先行区、沪昆百里工业走廊核心引领区；以大祥区为依托，建设集智慧、教育、体育、文化于一体的融合示范先行区，打造湖南省区域性商贸消费中心、湘西湘南大数据服务中心；以北塔区为依托，充分发挥“全省特色文化服务业示范集聚区”的平台优势，发展电子商务、总部经济、信息等现代服务业，打造邵阳现代服务新城；以双清区为依托，充分利用商贸、物流、金融等资源要素，打造湘中湘西南商贸物流集聚区、湘中湘西南金融文旅中心。

您的建议很好，衷心感谢您在百忙之中关注我市区划调整扩大主城区建设与发展，请您一如既往地对我委工作给予关心和支持。

加油，我们的邵阳

我们期待你的明天更美丽

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